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江淮观察新安江水清岸绿打造美丽中国先行区

发布时间:2020-02-27 16:47:25 阅读: 来源:发泡水泥厂家

新安江流域生态补偿机制试点两年多来,我省出境断面水质稳中趋好,以水质保护为核心的试点上升为国家战略

2013年,黄山市新安江流域总体水质状况为优,出境断面水质稳中趋好,符合水环境补偿试点要求。新年伊始,根据皖浙两省环保部门整年度的跨界水体监测结果,这样一条多赢的消息从新安江畔传出。由此,安徽将获得浙江方面1亿元生态补偿,浙江也收获上游送来的一江清水。这是皖浙两省试点中国首个跨省流域生态补偿机制的第二个年头。

大兴生态文明建设时代背景下,随着新安江流域生态保护日前上升到国家层面,生态补偿试点正成为杠杆,撬动起整个流域的环境综合治理。

生态环境大提升

渔民洗脚上岸,治理重点污染源,整治沿岸环境,新安江水清岸绿

源头活水出新安,百转千回下钱塘。新安江发源于黄山市休宁县境内的六股尖,干流总长359公里,三分之二在黄山市境内,平均出境水量占千岛湖年均入库水量近七成。

新安江上游水质优劣很大程度上决定着千岛湖水质的好坏,关乎长三角生态安全。2011年11月,财政部、环保部等在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点,以2012年至2014年作为三年试点期,设置补偿基金每年5亿元,其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准,浙江拨付给安徽1亿元,否则相反。

两年来,以生态补偿机制试点为核心内容,黄山市共实施新安江综合治理项目360个,完成投资345亿元,推进流域村级垃圾保洁、重点河面打捞、干流网箱退养、主要干支流综合治理、河道采砂整治、重要支流水草治理六个全覆盖,干流两岸风貌整治、农业面源污染整治、工业企业转型发展、城乡污水处理四个强力推进。

许多渔民从养鱼为生到弃渔护水,新安江干支流累计退养5388只网箱。与网箱退养同步,新安江干流上流动起8支垃圾打捞队,实现重点河面打捞全覆盖;有关部门先后对率水河、漳河、丰乐河等重点河道,实施生态修复等综合治理;以河长制为抓手,集中开展河道采砂专项整治;根据水草滋长情况,对重要支流开展专项治理与日常打捞。

一江碧水向东流。两年来皖浙两省跨界水体监测结果,印证着从源头控制污染,走互利共赢之路,避免重蹈先污染后治理覆辙的初衷。随着环境整治和景观打造,沿岸一改过去的脏乱差形象,变成了当地居民交口称赞的环境优美之处。在黄山市新安江流域的67个乡镇,组收集、村集中、乡镇处置的垃圾处置体系建立,2220幢新改造的徽派建筑点缀在缓缓流淌的新安江两岸。

绿色经济唱主角

关停淘汰污染企业170多家,拒绝进入有污染企业180多家,循环经济园区高效运转,生态旅游带动农民致富

与下游地区浙江相比,我省新安江上游地区因保护生态,延缓了工业化、城镇化进程,经济欠发达。黄山市新安江生态建设保护局局长聂伟平介绍说,十五以来,全市累计关停淘汰污染企业170多家,整体搬迁工业企业80多家,优化升级工业项目410多个。近三年拒绝进入有污染企业180多家、意向投资180亿元。

守着青山绿水,不能过穷日子。在生态补偿试点重点工作中,黄山市提出把新安江综合治理与产业结构调整相结合,加快循环经济园区建设,促进绿色发展、循环发展、低碳发展。如今,黄山市循环经济园区已完成投资近20亿元,实现治污、脱盐、供热三集中。

已有38家企业建成投产的黄山市循环经济园徽州园区,通过集中治污、集中脱盐、集中供热后,基本实现了废物利用、节能降耗、环境保护的经济循环模式。

青山绿水是生态优势也是宝贵财富。在休宁县鹤城乡左右龙村,生态旅游富了当地农民。 现在环境好了,游客越来越多,都是来看山看水的。 村民张金龙说,他将家里三层楼房装修成10个标间,每到节假日,房间都住得满满当当。如今,该村有近10户村民办起了农家乐,靠着生态美吃上旅游业这碗饭。

流域治理一盘棋

短期生态补偿试点将形成长效机制,上下游之间将探索建立流域环境共治、产业共谋的发展模式

为放大试点效应,我省及黄山市把水环境保护为主的生态补偿试点,扩大到全流域村镇整治、交通设施建设等综合治理。根据治理计划,项目总投资近1600亿元,其中十二五期间实施的项目有500个以上,投资规模超过400亿元。

治理新安江流域一盘棋,得到国家层面支持,国务院日前批准实施《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》。八年后,全流域基本形成流域水质保持优良、生态环境全面提升、生态经济高效发展、人与自然和谐共处的生态文明新局面。

省发改委有关人士分析说,国家从单一启动生态补偿试点到出台流域综合治理规划,体现出从生态补偿一个层面到流域整体环境治理的转变。 《规划》启动实施,新安江上游保护发展面临更多的政策机遇:短期的生态补偿试点将形成长效机制;国家更多资金投入到流域生态治理;上下游之间将统筹协调,探索建立流域环境共治、产业共谋的发展模式。

资金如何高效利用、区域如何强化联动等等带来无形的压力。聂伟平建议,巩固生态补偿机制,逐步提高补偿标准;扩大资金使用范围,可以用于渔民、林农等生态保护者直接补偿以及地方发展机会成本补偿等;探索建立上下游合作共建、互利共赢机制,采取在黄山设立浙商产业园,引导鼓励下游地区向上游输出投资、高校、旅游等,促进上游地区发展。

打造美丽中国、美好安徽生态文明建设先行区,黄山市响亮提出这样的目标。将生态文明作为未来发展的核心竞争力,新安江畔的绿色实践,将为我国跨省流域生态环境保护与生态文明发展提供经验和示范。(夏胜为)

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